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川市監(jiān)辦函〔2021〕290號(hào)

****監(jiān)管局，各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：

為落實(shí)《****總局關(guān)于開(kāi)展2021年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作的通知》（市監(jiān)認(rèn)證函〔2021〕611號(hào))要求，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，省局于4月至11月組織開(kāi)展了2021年自愿性認(rèn)證“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”自愿性認(rèn)證監(jiān)督檢查，****總局統(tǒng)一抽取下達(dá)的檢查名單，省局組織有關(guān)市（州）局從獲證組織所在轄區(qū)的認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法人員中抽取檢查人員，并邀請(qǐng)行業(yè)專家，組成檢查組，對(duì)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織實(shí)施了檢查。此次檢查共面向13家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、66家獲證組織，涉及80張認(rèn)證證書(shū)。

檢查的認(rèn)證種類(lèi)涉及9類(lèi)：質(zhì)量管理體系證書(shū)41家、環(huán)境管理體系證書(shū)20家、職業(yè)健康安全管理體系證書(shū)9家、建設(shè)施工行業(yè)質(zhì)量管理體系證書(shū)3家、商品售后服務(wù)證書(shū)2家、有機(jī)產(chǎn)品（0GA）證書(shū)2家、信息技術(shù)服務(wù)管理體系證書(shū)1家、食品安全管理體系證書(shū)1家、其他自愿性工業(yè)產(chǎn)品證書(shū)1家。

檢查結(jié)果：未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10家，限期整改26家，證書(shū)暫停1家，證書(shū)已注銷(xiāo)2家，1家公司已注銷(xiāo)。

從檢查的總體情況看，認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本能夠按照《中華人民**國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》和相關(guān)認(rèn)證規(guī)則的要求，依法依規(guī)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，對(duì)獲證組織開(kāi)展監(jiān)督審核、提供認(rèn)證服務(wù)；獲證組織基本能夠按照所建立的相關(guān)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，并規(guī)范使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志，保持認(rèn)證的有效性，但也不同程度存在問(wèn)題。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。認(rèn)證合同不規(guī)范、簽章不齊全；認(rèn)證證書(shū)的地址與企業(yè)經(jīng)營(yíng)地址與不一致；審核人數(shù)與企業(yè)實(shí)際人數(shù)不符；監(jiān)督審核報(bào)告不規(guī)范、記錄信息不充分、覆蓋面不全；****公司的審核報(bào)告與獲證組織的實(shí)際不符。

（二）獲證組織存在的問(wèn)題。一是管理體系建立與運(yùn)行存在“兩張皮”現(xiàn)象；二是住所地址搬遷后，未及時(shí)通報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)依規(guī)則變更證書(shū)；有增加場(chǎng)所地址的，證書(shū)中未按規(guī)則要求增加；三是2020年、2021年的內(nèi)審和管理評(píng)審相似度較高，資料不完整、不規(guī)范；四是內(nèi)審和管理評(píng)審年度頻次不滿足；五是環(huán)境設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備不健全，場(chǎng)地規(guī)劃合理性、安全管理措施等不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較薄弱；六是認(rèn)證證書(shū)已不使用但未按規(guī)則要求及時(shí)注銷(xiāo)等。

三、處理建議

（一）做好督促整改落實(shí)。相關(guān)市州局要進(jìn)一步做好整改監(jiān)督指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)獲證組織的跟蹤監(jiān)督，督促企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)證有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)整改到位；保持認(rèn)證的有效性，對(duì)不能持續(xù)保持認(rèn)證規(guī)定要求的，要監(jiān)督認(rèn)證機(jī)構(gòu)及時(shí)暫�；虺蜂N(xiāo)認(rèn)證證書(shū)。

（二）加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管工作。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步提升認(rèn)證監(jiān)管業(yè)務(wù)能力，履職盡責(zé)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為，不斷提高認(rèn)證有效性和公信力，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序。

****協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)組織成員單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)警示教育，舉一反三。要按照社團(tuán)章程規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)自律要求，實(shí)施協(xié)會(huì)內(nèi)部信用懲戒，加強(qiáng)社團(tuán)成員管理，配合認(rèn)證行政監(jiān)管部門(mén)共同維護(hù)認(rèn)證市場(chǎng)良好秩序。

****

2021年12月30日